除北京外，絕大多數(shù)城市并無實(shí)施時間表——

　　20%個稅政策為何“懸空”

　　葉鋒

　　“國五條”地方細(xì)則今年3月出臺以來，除北京市以外，有關(guān)二手房交易個稅按個人所得的20%征收政策，在許多地方并沒有明確實(shí)施時間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面不能放松現(xiàn)行的政策導(dǎo)向；另一方面，不解決股市等資本市場長期不景氣的問題，不解決地方政府長期依賴土地財(cái)政的問題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來的樓市異化問題。

　　增稅“言之鑿鑿”

　　地方“聽之藐藐”

　　從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個城市發(fā)布了各自的“國五條”實(shí)施細(xì)則。針對20%個稅政策，除北京明確規(guī)定自4月1日起實(shí)施外，絕大多數(shù)城市重申了國務(wù)院文件的要求，并未說明何時開始實(shí)施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒有提及。

　　如今，有關(guān)增加個稅的政策可謂是“草色遙看近卻無”：人人謂之有，實(shí)則未嘗有。

　　“我們辦理的二手房交易，沒有征收過20%的個稅，個稅還是按照房屋總價的1%或2%征收。”有熱點(diǎn)城市二手房中介負(fù)責(zé)人告訴記者。一城市房地產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，此政策何時實(shí)施，“目前沒有時間表”。

　　據(jù)了解，一些城市房屋登記系統(tǒng)時間不長，存在不少“大齡房源”，核價難度很大；由于存在“陰陽合同”，公平核價并不容易。此外，住房購買、裝修和使用過程中，涉及多項(xiàng)支出，若要準(zhǔn)確界定“轉(zhuǎn)讓所得”，也有難度。

　　據(jù)分析，一些地方對個稅政策帶來的沖擊力準(zhǔn)備不足。今年3月，有的地方出現(xiàn)“離婚潮”，爭議矛頭直指增加個稅政策。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說，這些年房價早已翻番，增加個稅政策一旦實(shí)施，殺傷力很大，對其影響要有充分的估計(jì)。