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房改二十年,調(diào)控二十年。房價從未因調(diào)控而實質(zhì)性的下降,反而是在階段性的下跌后,頻繁迎來報復(fù)性的上漲。越調(diào)越漲、萬人搶房的怪圈,正說明房產(chǎn)才是這個社會最稀缺、最搶手的資源。對于地方政府而言,房地產(chǎn)是根本無法擺脫,更不愿擺脫的支柱產(chǎn)業(yè)。土地供應(yīng)就是政府手中最強有力的抓手。
房票一詞,意指購房資格,由于限購的執(zhí)行,近些年來,廣泛流傳于一二線城市。房票的誕生,其實和糧票有異曲同工之處,反應(yīng)的都是當下最稀缺、最珍貴的社會資源,但更確切的說,房票其實是在壟斷之后,自我保護的一種偽善機制,偽善的結(jié)果就是,限購之后,房子反而離我們更加的遙不可及!
1、糧票與房票:糧票像米飯,房票像……
新中國成立初期,生產(chǎn)力落后,物資匱乏,糧食產(chǎn)量嚴重不足,根本無法敞開供應(yīng)。為解決全國人民的溫飽問題,中央決定實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。1955年8月25日,國務(wù)院第17次全體會議通過了《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)憑證印制暫行辦法》,糧票就此誕生,國人從此經(jīng)歷了長達40年的憑票吃飯的年代。
由于糧食產(chǎn)量低,買多買少,吃多吃少,不是自己的肚子說了算,而是政府按照每個人的級別和工種來定時定量的發(fā)放糧票。據(jù)官方統(tǒng)計,1961年北京市人均年肉食消費是八兩半,平均每人每月吃不到一兩肉。雖然吃不飽肚子,但是糧票的出現(xiàn),保證了社會的公平,防止了囤積和搶購,杜絕了多吃多占的現(xiàn)象,對于解決全國人民的溫飽具有舉足輕重的積極作用。
十一屆三中全會之后,全國開始農(nóng)村改革,取消了長達30年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,糧食產(chǎn)量有了恢復(fù)性的增長。1984 年11月,深圳第一個正式宣布取消糧票,并提高糧食價格,敞開無限供應(yīng),不但沒有造成排隊搶購,而且,市民可以根據(jù)自己的經(jīng)濟水平選擇不同價位、不同品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。
1992年10月十四大召開之后,全國各地先后放開了糧食價格,極大的促進了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,糧食產(chǎn)量突飛猛進,糧票已失去存在的價值,于是我國在1993年,正式宣告糧票退出歷史舞臺。
從1998年房改至2010年的十年間,全國重點城市主要經(jīng)歷了兩次較大幅度的房價漲幅,一次是2003-2005年,平均漲幅在50%左右,主要發(fā)生在一線城市,屬于炒房覺醒推動的上漲,另一次是2009-2010年,漲幅超過100%,主要發(fā)生在一二線城市,根本原因是2008年經(jīng)濟危機之時中央“四萬億”計劃的強行拉動。
在我國率先走出經(jīng)濟危機,引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長之后,中央終于看到了“四萬億”帶來房價暴漲、民怨沸騰的負面后果。為了遏制部分城市房價過快上漲,限制投機炒房,2010年4月17日中央發(fā)布了國發(fā)〔2010〕10號文《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,簡稱“新國十條”,正式推出了限購政策,房票就此誕生。買房不再敞開供應(yīng),必須憑票購買。隨后,房價漲幅最大的一線城市馬上響應(yīng)。北京宣布從2010年5月1日起,針對戶籍家庭和非戶籍家庭分別開始限購。2011年1月31日,上海也出臺了限購實施細則。
2015年延續(xù)至今的這一輪全國性暴漲,波及所有一二三線城市,漲幅普遍超過100%,罪魁禍首就是“去庫存”+“棚改貨幣化”。在房價全部翻倍之后,一系列關(guān)門打狗式的政策傾巢而出。截止目前,全國已有超過50個地級以上城市出臺了限購政策,實施限貸、限售的城市更是上百個。
從本質(zhì)上講,糧票和房票的初衷,都是在供不應(yīng)求的大背景下,為了體現(xiàn)公平正義,防止惡意占有炒作,而出臺的一項計劃經(jīng)濟管理手段。但不同之處在于,糧票是為了應(yīng)對糧食產(chǎn)量不足,解決全民溫飽被動出臺的,而房票則是,在利用房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長,誘發(fā)房價暴漲之后,為了遏制財富向個人轉(zhuǎn)移、為了今后能繼續(xù)使用房地產(chǎn)這把“夜壺”而主動限制的。準確點說,糧票像米飯,每人每天只提供一碗,雖然吃不飽,但是保證餓不死,而房票則更像是毒品,引誘你上癮之后,一天不吸,就會朝思暮想。
2、限量的房子:越限越貴,越貴才越要漲
2018年初,中國社科院公布的全國城市房價排名中,53個城市房價過萬,其中一二線城市24個,三四線城市29個。2018年一季度,全國200個縣城新建商品房銷售均價已經(jīng)超9000元/平。
在三四線城市房價紛紛過萬之時,諸多二線城市由于畸形的限價正在火熱上演萬人搖號搶房大戲。5月2日,成都中鐵青秀未遮山項目開盤,7.4萬人搖號搶奪1056套房源,中簽率1.4%。5月25日,杭州融信瀾天項目11927人搖號404套房,中簽率3.4%,同期開盤的杭州華夏四季6687人搖號160套房源,中簽率2.4%。
5月26日,深圳首個搖號項目招商海上世界雙璽花園開盤,需要繳納500萬元的誠意金才能獲得搖號資格,項目單價8-15萬、總價1600-6500萬不等。據(jù)報道,第一位簽約的購房者是一位90后,選的是205平的戶型,購房款由父母出,并坦然表示“不好意思,我沒有工作”。
房改二十年,調(diào)控二十年。房價從未因調(diào)控而實質(zhì)性的下降,反而是在階段性的下跌后,頻繁迎來報復(fù)性的上漲。越調(diào)越漲、萬人搶房的怪圈,正說明房產(chǎn)才是這個社會最稀缺、最搶手的資源。
越限制,才越珍貴,越珍貴,才越要漲。任大炮就曾通俗的解釋哪里的房子更值得購買:“每次都有人問我,到哪兒買房子?我說你真傻,政府其實已經(jīng)告訴你在哪兒買了,他在那兒使勁壓著,不壓著不就漲了嗎?”
糧票的出現(xiàn),證明糧食的短缺,房票的出臺,證明房子的搶手。只有限量,才配得上稀缺商品的尊貴身份。房票,這種反人性的設(shè)計,從面世的那一天起,就注定是自欺欺人的掩耳盜鈴,賊喊捉賊的幼稚游戲!
3、房價的根源:房地產(chǎn)是無法擺脫的“支柱產(chǎn)業(yè)”
很多所謂的磚家認為我國房價居高不下,是貨幣超發(fā)引起的,其實不然,超發(fā)的貨幣只是房價持續(xù)走高的幫兇而已,真正導(dǎo)致房價畸形和屢次調(diào)控失敗的根源,就是我國現(xiàn)行的土地制度。在我們市場經(jīng)濟的體制下,根本不允許土地像人員、資本、設(shè)備一樣在市場中自由流動和交換,土地的供求和配置關(guān)系完全背離市場經(jīng)濟而存在。
單渠道、單主體的土地壟斷供應(yīng)模式必然導(dǎo)致土地供不應(yīng)求,房子奇貨可居,房價持續(xù)上漲。想讓房價下跌,其實非常簡單,只需要擴大土地供應(yīng)、放開集體土地入市即可。
以一線城市深圳為例
2012-2016年期間,深圳住宅用地供地只占建設(shè)用地供地總規(guī)模的10%。根據(jù)2013年深圳住房調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在全市1035萬套的住房總量中,商品房只有128萬套,而在集體土地上村民自建的小產(chǎn)權(quán)房則多達650萬套,這些數(shù)量龐大的城中村小產(chǎn)權(quán)房絕大多數(shù)都以極低的價格出租給了外來打工者居住。如果將這些集體土地上的小產(chǎn)權(quán)房按照一定模式推向市場,深圳高房價的難題立刻解決。
香港高房價的真正癥結(jié),同樣是由于住宅用地供應(yīng)量嚴重不足而導(dǎo)致的。香港中原地產(chǎn)創(chuàng)始人施永青曾透露,香港土地40%被規(guī)劃為郊野公園和保護區(qū),真正用于高強度住宅開發(fā)的土地面積只有可憐的4%,如果香港能新增2%的土地用來修建住宅,就可以把整個香港的住宅面積增加50%,高房價問題將迎刃而解。
可問題的關(guān)鍵就在于,放開集體土地、合法化小產(chǎn)權(quán)房之后,房價下跌帶來的直接后果就是政府財政收入的銳減,在高層看來,這比高房價引起的社會矛盾更加難以承受和難以為繼。
2017年,我國地方政府一般公共預(yù)算收入9.1萬億元,而國有土地出讓金收入則高達5.2萬億元,房產(chǎn)稅、契稅等房地產(chǎn)相關(guān)稅收合計1.6 萬億元,也就是說,土地財政相當于地方財政收入的75%。
對于地方政府而言,房地產(chǎn)是根本無法擺脫,更不愿擺脫的支柱產(chǎn)業(yè)。土地供應(yīng)就是政府手中最強有力的抓手,確保土地供不應(yīng)求,才能維持高房價的經(jīng)久不衰。
4、調(diào)控的藝術(shù):離不開、放不下
6月5日,深圳市出臺了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(征求意見稿)》,明確了2018-2035年深圳住房發(fā)展的總體目標。文件被業(yè)界稱為“二次房改”,引起了社會的高度關(guān)注。但可悲的是,該文件在土地供應(yīng)制度以及土地交易方式方面并沒有突破,特別是在集體土地入市方面完全沒有涉及,看得出政府仍然計劃在土地財政的道路上繼續(xù)前行、所向披靡。
房子離我們越來越遠,根源就在于土地供應(yīng)沒有市場化,拒絕放開集體土地,主觀上通過壟斷土地市場,用“擠牙膏”的方式供應(yīng)土地,從而維持并繼續(xù)推高房價,確保土地財政源遠流長。
取消糧票,放開糧食供應(yīng),迎來的是產(chǎn)量的增長和人民生活的提高,推行房票,實行限量購買,為的是一邊平抑民憤一邊讓房價緩慢上漲,因為房價崩盤,很多人不愿意看到。
細細品味,其實,所有的限制,都是為了保護房價,所有的調(diào)控,或許都是等待下一次的爆發(fā)!